當前，隨著勞動爭議案件數量的迅速增長，我們發現涉及女職工權益保護方面的案件也迅猛上升。我委自1995年至1997年共受理涉及女職工的勞動爭議案件337起，僅1997年就占了174起，這其中因女職工“三期”問題而導致申訴的占到37.5%,在已審結的案件中女職工勝訴的占到70%,而企業勝訴的占到19%,雙方部分勝訴的占11%。

一、存在的問題

第一、法律、法規不健全，或者雖有政策、法規但不具體，使企業在處罰的“度”上下易掌握。

女職工的特殊保護從某種意義上說也是一門系統工程，它需要有許多部門的參與，各部門在制定政策時應多加強溝通，做到理論聯系實際，使基層單位在操作的過程中有章可循，有法可依。例如：適合近我們在處理一起未取得生育指標而違反了計劃生育政策，導致女職工與企業發生的一起勞動爭議時就遇到了類似的問題。某飯店女工孫×，是該飯店的勞動合同制工人，由于該飯店女職工較多，而且年齡結構較為集中，所以企業規定女職工在結婚后生育要首先征得企業的同意，以便于安排輪休，從而避免崗位混亂。企業將此條款寫入實施勞動合同細則中，孫×表示同意，且與單位簽訂了勞動合同，但孫×于1996年底懷孕時并未按此規定執行，因而企業對其做出了通報批評并罰款1500元的決定。孫×對此不服認為處罰過重，于是向勞動爭議仲裁委員會提出申訴，仲裁委員會立案后發現《北京市計劃生育條例》及《北京市人口計劃和生育指標管理辦法》中只規定了由女方所在鄉政府或街道計劃生育辦公室對其處以20元的罰款（因是晚育），而企業有無權利對其按違紀處罰，處罰多少并無規定。在沒有辦法的情況下，仲裁委只能咨詢計劃生育的權威部門，得到回答是，目前并無規定，如企業有規立制度應按企業的規定處理。試想如果當初在制訂政策時，與勞動部門“通氣”并在文件中明確：“若企業有規定且不違反國家有關法律、法規，按企業規定執行”，那么該企業在處罰孫×時就好掌握了。

第二、對于女職工“五期”保護的規定，由于不易操作，也是導致勞動爭議案件逐年上升的原因之一。

“經期”對于婦女而言，屬正常生理現象，北京市在1989年40號令北京市《女職工勞動保護規定的若干規定》中第九條明文規定，若女職工月經期內有痛經現象，經醫務部門認定后可以休假一天，但據我們掌握的情況看，這一規定雖然規定了由醫務部門認定，但實際上女工在就診時只憑自已的“主述”就可以將證明開出，企業是無法掌握的，即使有的企業建立了女工“經期卡”但在實際操作中，也是執行起來較為困難。我們主為對此類問題應該有一個明確的醫療標準，即在什么情況下應該做物理檢查，這一問題如果不明確，今后很有可能引起疑案年的發生。例如：某企業準備獻血，通知女工趙×去血站檢查身體，但趙×因合同醫院離自已家近，就到該處做了檢查，而該醫院當時未給其做技術檢查就做出了趙×在經期內的診斷書。按照《北京市公民義務血條例》中規定，女職工在經期內暫不獻血，因而趙×提出要求不再參加此次獻血，某企業認為趙×不去血站檢查肯定有“問題”，國土是對趙×做出了扣罰獎金數千元的處理決定，仲裁委立案后，調查取證遇到了不必要的困難。

“哺乳期”內的女職工，特別是商業，服務業等第三產業的女工，由于人員年齡結構較為集中，女工比例大，所以常出現一個班組中有2-3名哺乳婦女的情況。在調查中我們發現此類企業多半實行大班倒，即每班只有六個小時，如果按照《勞動法》的每周不超過40個小時，每天不超過8小時的工作時間來看，如果不給女工哺乳時間，那勢必影響孩子的健康成長，若給了又會影響工作，這一矛盾目前在許多行業中很突出。

第三，立法滯后，跟不上時代的發展。

隨著信息時代的到來，計算機、復印機等辦公室自動化設備已廣泛應用于我們日常工作中，但隨著先進設備的引入，這種設備對環境的污染也隨之而來。經科學考證，計算機、復印機等設備均有輻射，對人體有害，特別是長期從事計算機、復印機操作的人員，對身體損害就更大，我國自“勞動保護條例”頒布以來就沒有修改過，其許多部分已適應不了時代的發展。而現今的法律、法規又未對此做出明文規定，使得勞動保護在此問題上留下了空白。對于女職工來講從事計算機、復印機操作的人數巨大，如果不加以保護，使有害物質在人體長期積存，特別是處在“三期”內的女職工，勢必對分們造成影響，從而禍及下一代，后困不堪設想。

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